Ciò che cambia la vittoria di Biden per l'America, la Cina e il pianeta: Quartz

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Gli americani che hanno votato per il candidato presidenziale democratico Joe Biden lo hanno fatto per vari motivi. Alcuni erano semplicemente stufi dell'attuale inquilino della Casa Bianca; altri erano preoccupati per il destino della democrazia stessa, e altri ancora stavano canalizzando una visione più fiduciosa del futuro.

In ogni caso, la sconfitta di Donald Trump promette un'ondata di ritiri e inversioni di politica da parte dell'ex vicepresidente degli Stati Uniti e senatore del Delaware.

Avendo scongiurato altri quattro anni di politiche di immigrazione restrittive di Trump, scelte ambientali distruttive e approcci isolazionisti a questioni di interesse globale, l'America ha ora la possibilità di ripristinare la fiducia negli Stati Uniti e nelle sue istituzioni. Ma prima deve domare un virus fuori controllo e fornire sufficienti aiuti federali per prevenire una doppia recessione.

Cosa possono aspettarsi gli americani e il mondo da un'amministrazione Biden? Leggi la nostra guida ai problemi chiave o fai clic sui link sottostanti per passare a sezioni specifiche.

I problemi

La risposta Covid-19 • Immigrazione • Assistenza sanitaria • Regolamento • Cambiamento climatico • La Corte Suprema degli Stati Uniti • Congedo familiare retribuito • Relazioni internazionali • Cina

La risposta del Covid-19

AP Photo / Patrick Semansky

Considerando le sue opzioni.

Durante una campagna segnata dalla pandemia Covid-19, Biden si è posizionato come la scelta pro-scienza. Ha espresso il suo sostegno per gli investimenti nella ricerca e nelle agenzie di sanità pubblica, ottenendo l'approvazione di organizzazioni incentrate sulla scienza che raramente si occupano di tali questioni, come Scientific American e Nature.

La politica di Biden sostenuta dalla scienza sul Covid-19 riflette la sua disponibilità ad ascoltare gli esperti. Con molti timori che i casi statunitensi aumenteranno ulteriormente questo inverno, Biden ha chiesto un mandato nazionale per le maschere, oltre a test diffusi. Ha anche chiesto informazioni quotidiane sul Covid-19 e uno sforzo per porre fine alla piaga della disinformazione che ostacola gli sforzi per tenere a bada il virus.

In breve, Biden offrirebbe linee guida nazionali per combattere il virus, qualcosa che molti esperti dicono sia mancato dall'inizio della pandemia.

Immigrazione

REUTERS / Yuri Gripas

Aspettatevi che questo sia invertito.

Dopo quattro anni di guerra contro gli immigrati, sia con status legale che senza documenti, sotto Trump, Biden avrà molto da fare (e disfare) quando si tratta di immigrazione.

Ha già proposto di porre fine rapidamente alla separazione familiare al confine meridionale degli Stati Uniti, di ripristinare il DACA, di tagliare i finanziamenti al muro di confine tra Stati Uniti e Messico, fermare il cosiddetto divieto di viaggio musulmano e ripristinare il processo di naturalizzazione. Biden ha anche affermato che aumenterà il numero di rifugiati ammessi negli Stati Uniti (l'amministrazione Trump ha ridotto il programma per i rifugiati al suo minimo storico), ripristinerà i diritti di asilo per le vittime di violenza domestica e investirà in controlli di frontiera e processi di immigrazione più efficaci.

Riflettendo un drammatico cambiamento di inquadramento dell'immigrazione, il programma di Biden sostituisce la retorica xenofoba trumpiana con l'idea di John F. Kennedy dell'America come "nazione di immigrati".

Sia dal punto di vista sociale che economico, Biden ha molto da guadagnare aprendo il Paese a più immigrati. La sua piattaforma promette di continuare sulla strada tracciata da Obama, portando avanti proposte che erano state incluse nel pacchetto di riforma bipartisan del 2013 sull'immigrazione che non è mai arrivata al voto nell'allora Casa repubblicana. Una disposizione chiave di quel disegno di legge era la creazione di un percorso per gli immigrati privi di documenti che avevano vissuto e lavorato nel paese per ottenere uno status legale.

Tra le restrizioni dell'attuale amministrazione precedente e quelle imposte dal Covid-19, le cose difficilmente potrebbero andare in peggio quando si parla di immigrazione. Ciò crea alcune vittorie relativamente facili per Biden, poiché vi sono enormi margini di miglioramento.

Assistenza sanitaria

REUTERS / Jonathan Ernst

Un sostenitore dell'Obamacare come vice presidente di Obama.

L'Affordable Care Act è stato senza dubbio il più grande risultato della presidenza Obama e Biden non ha intenzione di abbandonare le sue disposizioni, anche se l'ACA deve affrontare le sfide davanti alla Corte Suprema.

Biden ha tuttavia promesso altri cambiamenti, incluso il divieto di fatturazione a sorpresa, la pratica con cui i pazienti ospedalieri possono scoprire dopo la dimissione che, sebbene la loro permanenza fosse coperta dalla loro assicurazione, alcuni medici non lo erano. Ha anche proposto modifiche alla regolamentazione dei farmaci che dovrebbero aiutare a ridurre i costi. Ad esempio, afferma che consentirà gli acquisti internazionali di farmaci da prescrizione e imporrà limiti di prezzo per i nuovi farmaci.

Durante le primarie democratiche, Biden si oppose fermamente a Medicare for all e difese il mantenimento dell'accesso alle politiche private. È fedele a questo, sebbene il suo programma includa la possibilità di offrire agli americani la possibilità di acquistare un piano pubblico, simile a Medicare, proprio come fanno attualmente i piani commerciali. Biden si è inoltre impegnato ad aumentare i crediti d'imposta per gli acquisti di assicurazioni nel mercato Obamacare, portando il massimo che un individuo o una famiglia può pagare in un'assicurazione sanitaria all'8,5% del proprio reddito (attualmente è al 9,86%).

Per compensare gli stati che non hanno adottato un'espansione Medicaid, Biden prevede di rendere l'accesso più ampio alla copertura sanitaria a basso reddito una politica federale: tutti gli americani che potrebbero beneficiare di Medicaid attraverso l'espansione potranno iscriversi al premio -politiche pubbliche libere.

Sull'aborto, Biden è pronto a invertire le politiche anti-scelta dell'amministrazione Trump. Ripristinerebbe i fondi federali a Planned Parenthood e abrogherebbe la politica di Città del Messico, che vieta i finanziamenti del governo degli Stati Uniti per le organizzazioni di aiuto internazionale che offrono consulenza sull'aborto. Biden promette anche di codificare Roe v Wade, facendone una legge federale, come aveva proposto Elizabeth Warren durante le primarie. Ciò proteggerebbe il diritto all'aborto dall'essere soggetto a limitazioni statali e ad una possibile revisione dei diritti di aborto da parte della Corte Suprema.

Tra le altre riforme, Biden ha dichiarato il sostegno alla parità di salute mentale, vale a dire equiparare i trattamenti per la salute mentale ad altri tipi di trattamenti medici. Ciò si rivelerà particolarmente importante quando la nazione dovrà affrontare l'aggravarsi della crisi delle dipendenze e il disagio economico e psicologico generale della pandemia.

Regolamento

Nel 2016, Trump ha promesso di eliminare i regolamenti dalle agenzie governative degli Stati Uniti, e almeno su questo ha mantenuto. Il suo programma di deregolamentazione ha riscritto o eliminato centinaia di regole che coprono tutto, dal volo dei droni alla protezione del territorio federale nello Utah dalla perforazione di petrolio e gas. Secondo una stima, l'amministrazione Trump ha ritirato o è in procinto di riscrivere quasi 100 regolamenti ambientali da soli.

Biden dice che invertirà i fallimenti di Trump. In alcuni casi potrebbe significare indirizzare il suo Dipartimento di Giustizia a non combattere le sfide legali a quei cambiamenti di regole portati da gruppi di giustizia ambientale e sociale. In altri casi, in cui l'amministrazione Trump ha frettolosamente invertito una regolamentazione dell'era Obama, la nuova amministrazione può semplicemente aggiornare la regola, utilizzando le prove raccolte durante l'amministrazione Obama per giustificare il motivo per cui è ancora necessaria.

C'è un'altra opzione per annullare il lavoro manuale di Trump se i democratici conquistano anche il Senato e si tengono alla Camera: il Congressional Review Act. Creato nel 1996 come parte del contratto di Newt Gingrich con l'America, funge da corsia preferenziale per eliminare le regole e i regolamenti appena creati se il Congresso e il presidente sono d'accordo. La regola è stata usata raramente fino al 2017, quando Trump e il Congresso l'hanno usata per cancellare almeno 14 regolamenti dell'era Obama. Il trucco è che può essere utilizzato solo per le norme emanate nei precedenti 60 giorni legislativi. A seconda del calendario, potrebbe essere utilizzato per invertire le manovre di Trump dell'ultimo minuto.

In modo proattivo, ci si può aspettare che l'amministrazione Biden prenda una mano più ferma con le banche e Wall Street e rafforzi il Consumer Financial Protection Bureau. Ad esempio, cerca un'amministrazione Biden per ripristinare una regola del CFPB che richiedeva agli istituti di credito con anticipo sullo stipendio di verificare che i mutuatari avessero la capacità di rimborsare, una disposizione eliminata dall'amministrazione Trump.

Sulla regolamentazione di Big Tech, Biden non si è impegnato a smantellare aziende come Alphabet e Facebook; dice che è l'ultima risorsa e solo dopo un'indagine. Come Trump, ha chiesto la revoca della sezione 230, le controverse regole che proteggono le piattaforme di social media dalla responsabilità. Ma a differenza di Trump, Biden sostiene che le aziende debbano sorvegliare più da vicino i discorsi sui loro siti.

Cambiamento climatico

REUTERS / Mario Anzuoni

Fede nell'energia pulita.

La presidenza di Biden rappresenterà un capovolgimento quasi totale del recente approccio della Casa Bianca al cambiamento climatico. Biden ha costantemente inquadrato il cambiamento climatico come non solo reale, ma come un aspetto centrale di come la sua amministrazione gestirà le questioni dell'economia, della politica estera, della sicurezza nazionale e della giustizia sociale.

Nei prossimi quattro anni, è probabile che darà una grande spinta alle industrie di energia pulita, ridurrà il supporto per i combustibili fossili, stabilirà nuovi mandati per la riduzione delle emissioni, rivedrà il modo in cui FEMA e altre agenzie aiutano gli americani ad adattarsi agli impatti climatici e cercano di riaffermare gli Stati Uniti come un attore credibile e influente nella diplomazia climatica globale. (Quel processo inizierà probabilmente con la riconnessione all'Accordo di Parigi, che gli Stati Uniti lasciano ufficialmente questa settimana, qualcosa che Biden ha promesso di fare il primo giorno.)

Il prossimo forum per l'azione per il clima sarà probabilmente nelle misure di stimolo pandemico. Fino ad ora, questi hanno fortemente favorito i combustibili fossili, ma sotto Biden probabilmente sposterebbero l'enfasi per sostenere la creazione di posti di lavoro nel settore dell'energia pulita e la ricerca e sviluppo, a sostegno del piano di Biden da 2,2 trilioni di dollari per decarbonizzare il settore elettrico entro il 2035.

Biden annullerà anche alcuni, se non tutti, gli ordini esecutivi di Trump relativi a clima ed energia, la maggior parte dei quali riguarda la deregolamentazione e l'apertura di nuove aree per la perforazione. Ha in programma di sostituirli con una serie di nuovi ordini per limitare le emissioni di metano, ripulire gli edifici degli uffici e i veicoli del governo, creare un nuovo ufficio per la giustizia climatica all'interno del Dipartimento di giustizia degli Stati Uniti, costruire stazioni di ricarica per veicoli elettrici, richiedere alle società pubbliche di rivelare il clima. rischi nei loro rendiconti finanziari e porre fine alle nuove vendite di contratti di locazione per perforazioni su terreni federali.

Probabilmente dirigerà anche l'Agenzia per la protezione ambientale degli Stati Uniti a elaborare un nuovo regolamento ai sensi del Clean Air Act per limitare le emissioni di carbonio, stabilire standard più aggressivi per le emissioni di veicoli e compagnie aeree e aumentare i finanziamenti per la risposta ai disastri, l'assicurazione contro le inondazioni e le infrastrutture di protezione. In particolare, non "vieterà il fracking"; semmai, è probabile che il gas naturale riceva una spinta mentre Biden spinge a eliminare gradualmente carbone e petrolio.

La Corte Suprema degli Stati Uniti

È difficile dire quanti posti vacanti Biden potrebbe avere la possibilità di coprire presso la Corte Suprema degli Stati Uniti. Il giudice più anziano, Stephen Breyer, nominato da Bill Clinton, ha 82 anni, seguito da Clarence Thomas, nominato da George H.W. Bush e ora ha 72 anni.

Che Biden abbia o meno la possibilità di nominare nuovi giudici, i democratici sembrano stufi dell'approccio arbitrario e ipocrita del Partito Repubblicano nel mettere Amy Coney Barrett alla Corte Suprema una settimana prima delle elezioni, dopo aver negato un'udienza alla scelta finale di Barack Obama otto mesi. prima delle elezioni del 2016.

L'attuale maggioranza conservatrice 6-3 alla Corte Suprema ha già i progressisti preoccupati per il diritto all'aborto e la regolamentazione ambientale. Se i giudici continuano a promuovere un programma anti-voto radicale, minacciano di annullare i poteri di base della regolamentazione del governo o di bloccare la legislazione per risolvere i problemi del 21 ° secolo su basi del XVIII secolo, allora gli Stati Uniti potrebbero vedere Biden tentare di espandere le dimensioni della corte.

L'aggiunta di nuovi giudici alla Corte Suprema è perfettamente costituzionale ed è già accaduto in passato, ma rappresenterebbe un cambiamento importante per un'istituzione americana fondamentale. Allo stesso tempo, l'abbandono delle norme del Senato sulle nomine giudiziarie e il diluvio di denaro oscuro nella politica giudiziaria ha già minato la legittimità dell'Alta corte. Come con l'episodio originale del "bagaglio giudiziario" americano, quando il piano di Franklin Roosevelt per espandere la corte ha portato i giudici ad accettare la regolamentazione economica del New Deal, solo la minaccia di cambiare l'istituzione potrebbe essere sufficiente per ottenere una migliore giurisprudenza. Tuttavia, Biden è un istituzionalista e potrebbe invece propendere per misure di riforma più sottili come nuovi metodi di selezione o limiti di mandato di 18 anni.

Congedo familiare retribuito

Nel contesto di una pandemia, è utile notare che le leve economiche sono uno dei modi migliori per sostenere le iniziative di salute pubblica e le ferie retribuite sono tra le più potenti tra loro. Gli Stati Uniti, a differenza di tutti gli altri paesi sviluppati, non hanno requisiti federali permanenti per le ferie retribuite, che includono congedo medico e familiare. Ma un unico capofamiglia non può permettersi di rimanere a casa se un membro della famiglia si ammala o se le complicazioni di salute lo rendono più suscettibile al Covid-19. Un genitore senza congedo retribuito deve affrettarsi per l'assistenza all'infanzia se le scuole sono chiuse. E gli effetti possono manifestarsi: una persona che ha sintomi di Covid-19 e non può sacrificare il reddito può andare a lavorare e diffondere il virus ad altri.

Una politica nazionale di congedo retribuito, concordano gli esperti, ridurrebbe lo spread perché le persone potrebbero rimanere a casa se loro o una persona cara si sentissero male, senza sacrificare il reddito. Il primo disegno di legge di stimolo al coronavirus includeva una politica di congedo retribuito, ma i critici affermano che non ha fatto abbastanza per proteggere i lavoratori perché escludeva le aziende con più di 500 dipendenti e consentiva a quelle con meno di 50 persone di rinunciare. Sebbene i costi spesso si presentino come una ragione per non avere una tale politica, gli stati che hanno implementato politiche di congedo retribuito le hanno trovate non gravose.

"Non è come se fosse una cosa sperimentale stravagante e non sappiamo se funzionerà. È una soluzione politica molto ovvia a un problema politico lampante che è antecedente a Covid ", afferma Julia Lynch, professore di scienze politiche presso l'Università della Pennsylvania.

Biden, che ha chiesto di garantire 12 settimane di congedo retribuito per motivi familiari o per motivi di salute, non ha potuto mettere in atto da solo una tale politica: il Congresso dovrebbe votarla in legge. Sarebbe stato facile se i Democratici avessero spazzato via la presidenza e entrambe le Camere del Congresso. Ma con i repubblicani che si aggrappano alla maggioranza al Senato, coloro che sperano in una politica nazionale di congedo retribuito potrebbero dover aspettare ancora un po '.

Riparare le relazioni estere

È probabile che un presidente Biden sia più concentrato sulle questioni interne che sulla politica estera, almeno all'inizio. Ma trattare con la Cina sarà una priorità chiave (ne parleremo più avanti).

Le relazioni di Washington con Bruxelles miglioreranno man mano che gli Stati Uniti e l'Europa lavoreranno insieme sul cambiamento climatico, la Cina e la Russia. Biden è favorevole all'aumento delle sanzioni contro Mosca, ha sostenuto l'espansione della NATO come cuscinetto nella regione e ha promesso di "rendere l'Ucraina una priorità della politica estera degli Stati Uniti". Ma aspettatevi relazioni più fredde con il Regno Unito sulla Brexit.

I legami storici di Biden con l'America Latina significano che è probabile che la regione occuperà un posto di rilievo nella sua presidenza rispetto a quella di Trump. Aspettatevi un ritorno all'impegno in stile Obama con Cuba e Venezuela, gli sforzi per combattere la corruzione e la violenza in America centrale e un ritorno a un approccio più tradizionale degli Stati Uniti all'immigrazione dalla regione.

È improbabile che la politica degli Stati Uniti in Medio Oriente cambi radicalmente, salvo per i legami più freddi con Israele Benjamin Netanyahu e "forse una linea più dura su Arabia Saudita e Turchia", afferma Ian Lesser, vice presidente del German Marshall Fund degli Stati Uniti, un apartitico think tank e gruppo per la concessione di sovvenzioni. Ma l'approccio di Washington all'Africa cambierà, ritiene Theodore Murphy, capo del Programma Africa dell'ECFR. "Una vittoria di Biden potrebbe rielaborare le relazioni USA-Africa lontano dall'Africa come sede della competizione Cina / USA", ha recentemente scritto in un brief di ricerca.

Biden si concentrerebbe sul ripristino della leadership globale dell'America attraverso alleanze e istituzioni multilaterali, in particolare cercando di rientrare nell'Organizzazione mondiale della sanità, l'accordo sul clima di Parigi e l'accordo sul nucleare iraniano.

Ma chiunque si aspetti un ritorno alla politica estera americana prima del 2016 potrebbe rimanere deluso, scrive Kadri Liik, un senior policy fellow del programma europeo più ampio dell'ECFR. “L'istinto di molti politici sarà quello di cercare di ripristinare l'unità di vedute pre-Trump. Tuttavia, il mondo è cambiato dal 2016. Ciò significa che qualsiasi nuova spinta per arrivare a una strategia comune dovrà accettare che l'ex ordine internazionale non esiste più ".

Per cominciare, un presidente Biden continuerà a fare pressioni sui partner europei per aumentare i loro budget per la difesa e assumere un ruolo più importante nella NATO, come ha fatto il presidente Trump, anche se in modi più diplomatici.

Cina

REUTERS / Lintao Zhang / Pool

Quantità note.

In cima alla lista per Biden, poiché ritiene che un'era più aggressivamente competitiva dei legami USA-Cina sarà quella di utilizzare gli alleati di Washington. Ciò segnerebbe un importante cambiamento rispetto al motto di Trump di "America First", una strategia presentata come la priorità degli interessi degli Stati Uniti, ma che i critici dicono invece si è trasformata in "America only".

E un Stati Uniti isolati è proprio quello che vuole la Cina, afferma Emily de La Bruyère, co-fondatrice della società di consulenza strategica Horizon Advisory. Indipendentemente da chi è al potere, dice, "Pechino incoraggerà le divisioni all'interno degli Stati Uniti, e gli Stati Uniti si separeranno dai suoi alleati, e gli Stati Uniti si rivolgeranno il più possibile verso l'interno".

Se Biden è in grado di influenzare le istituzioni globali e le alleanze internazionali per esercitare pressioni strategiche sulla Cina su questioni come il commercio, Taiwan e i diritti umani nello Xinjiang e Hong Kong, Pechino potrebbe trovarsi con meno spazio di manovra rispetto alle azioni unilaterali di Trump e al suo stile transazionale di diplomazia. Nello Xinjiang, il team di Biden ha prontamente definito la repressione cinese degli uiguri un "genocidio", mentre l'amministrazione Trump deve ancora farlo e si è astenuta dall'imporre sanzioni più ampie allo Xinjiang.

"Avrai bisogno che l'intera comunità internazionale si coordini affinché le cose abbiano effettivamente un impatto sulla Cina", afferma Samuel Chu, direttore dell'Hong Kong Democracy Council, che fa pressione sul Congresso sulle questioni relative a Hong Kong. Un'amministrazione Biden, aggiunge, fornirebbe "un potere internazionale e multilaterale tanto necessario".